銀保監(jiān)支持保險機構(gòu)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點！

深化動能轉(zhuǎn)換是現(xiàn)代化的必由之路。綠色低碳是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要途徑，也是動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。為發(fā)揮銀行業(yè)保險業(yè)支持保障作用，助力山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，近日，銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實實施意見 銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕11號 》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》以《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，落實《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會金融工作的政治性、人民性，提升專業(yè)性，積極促進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展與山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的有機契合，為支持中國式現(xiàn)代化山東實踐提供強大金融動能。

　　《意見》明確引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極服務(wù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，為更多專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和小微企業(yè)續(xù)貸支持力度，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長。鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險保障。

　　《意見》支持保險機構(gòu)開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點，以及探索開辦首版次軟件保險。同時，在優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域金融服務(wù)方面，《意見》提出，支持銀行機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，重點支持高技術(shù)及智能制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持山東打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)保險資金在風(fēng)險可控、商業(yè)自愿前提下，通過投資股權(quán)、債券、私募基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定資金支持。

　　除此之外，《意見》還引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展、重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面提供中長期資金支持。同時，按照“有保有壓、分類管理”原則，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

　　《意見》原文如下。

　　銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于

　　支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳

　　高質(zhì)量發(fā)展的意見》實施意見

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號)有關(guān)部署，發(fā)揮銀行業(yè)保險業(yè)支持保障作用，助力山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　以《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，落實《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會金融工作的政治性、人民性，提升專業(yè)性，積極促進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展與山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的有機契合，為支持中國式現(xiàn)代化山東實踐提供強大金融動能。

　　二、健全科技金融生態(tài)系統(tǒng)，支持高水平科技自立自強

　　(一)推動科技金融發(fā)展提質(zhì)增效。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極服務(wù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，為更多專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、首貸和小微企業(yè)續(xù)貸支持力度，努力實現(xiàn)科技企業(yè)貸款余額、有貸款戶數(shù)持續(xù)增長。鼓勵保險機構(gòu)完善科技保險產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險保障。

　　(二)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展階段特點、金融需求和風(fēng)險特征，采取更加靈活的利率定價和利息還付方式。在風(fēng)險可控前提下與外部投資機構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。針對泰山人才工程、齊魯人才工程和青年人才集聚專項行動等重點群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融需求，積極開發(fā)特色金融產(chǎn)品，提供職業(yè)責(zé)任、人身意外以及健康養(yǎng)老等保險保障服務(wù)。支持保險機構(gòu)開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點和新材料首批次應(yīng)用保險試點，以及探索開辦首版次軟件保險。

　　(三)支持濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。鼓勵和支持試驗區(qū)銀行機構(gòu)設(shè)立以“六專機制”為核心的科創(chuàng)金融事業(yè)部、科技分(支)行等科創(chuàng)金融專營(特色)機構(gòu)，并在資源配置、業(yè)務(wù)審批、考核評價、創(chuàng)新權(quán)限、任職交流等方面予以傾斜。引導(dǎo)符合條件的保險公司在試驗區(qū)開展科技保險特色業(yè)務(wù)，支持發(fā)展專業(yè)性的科創(chuàng)保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下支持有條件的機構(gòu)發(fā)起設(shè)立再保險公司。支持銀行保險機構(gòu)完善科技創(chuàng)新全周期金融服務(wù)。

　　三、大力發(fā)展現(xiàn)代金融體系，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　(四)優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域金融服務(wù)。支持銀行機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，重點支持高技術(shù)及智能制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持山東打造國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)保險資金在風(fēng)險可控、商業(yè)自愿前提下，通過投資股權(quán)、債券、私募基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定資金支持。

　　(五)加強和改進(jìn)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)。鼓勵有條件的銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下開展涉海金融體制機制創(chuàng)新，加大涉海抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣，采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等模式加大對海工裝備基地、海洋牧場等重點領(lǐng)域的支持。加快發(fā)展航運保險、濱海旅游特色保險、海洋環(huán)境責(zé)任險、涉海企業(yè)貸款保證保險等，推廣短期貿(mào)易險、海外投資保險，擴大出口信用保險在海洋領(lǐng)域的覆蓋范圍。

　　(六)進(jìn)一步完善外貿(mào)金融服務(wù)。鼓勵銀行保險機構(gòu)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)、打造山東自貿(mào)試驗區(qū)升級版、RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，合理利用境內(nèi)外市場資源，積極開展外貿(mào)金融服務(wù)，提供支付結(jié)算、融資融信、財務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險管理、關(guān)稅保證保險、出口信用保險等外貿(mào)金融產(chǎn)品服務(wù)和外貿(mào)金融整體解決方案。

　　(七)積極做好能源交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資支持。鼓勵銀行機構(gòu)大力支持山東構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，積極服務(wù)山東構(gòu)建“四橫五縱沿黃達(dá)海”十大通道，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式，參與山東能源交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　四、加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)建設(shè)綠色低碳先行區(qū)

　　(八)持續(xù)完善綠色金融體系。從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，鼓勵有條件的銀行機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、特色分支機構(gòu)，鼓勵保險機構(gòu)積極開展綠色保險和資金運用，支持山東綠色發(fā)展。建立完善與綠色金融相匹配的制度體系、工作機制、業(yè)務(wù)流程等，建立綠色企業(yè)評價體系，在客戶準(zhǔn)入、授信政策等方面實行差別化管理，積極開展環(huán)境權(quán)益融資、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色消費信貸、綠色保險等金融創(chuàng)新，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。支持威海、煙臺在綠色金融、金融促進(jìn)“藍(lán)綠”融合發(fā)展等方面探索實踐。

　　(九)強化綠色金融體制創(chuàng)新。支持山東探索促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新的工作機制，加強銀行保險機構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況的監(jiān)測評估，引導(dǎo)金融資源支持高碳行業(yè)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型及綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的銀行保險機構(gòu)在山東開展碳賬戶、碳保險、碳資產(chǎn)證券化等探索創(chuàng)新。支持銀行機構(gòu)針對綠色金融業(yè)務(wù)實施專項激勵，通過調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價和經(jīng)濟(jì)資本占用等方式引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，鼓勵保險機構(gòu)將企業(yè)環(huán)境與碳減排等納入投資決策體系與保費定價機制。

　　(十)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展、重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面提供中長期資金支持。同時，按照“有保有壓、分類管理”原則，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

　　(十一)支持黃河流域生態(tài)保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)為黃河流域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供全方位的融資支持和保險保障。大力支持先進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，圍繞排污權(quán)等相關(guān)權(quán)益，與有關(guān)方面加強協(xié)同，促進(jìn)權(quán)益有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞黃河流域水利薄弱環(huán)節(jié)治理、懸河治理、城市防洪排澇體系等建設(shè)項目，提升金融服務(wù)質(zhì)效。服務(wù)好灘區(qū)居民遷建工作，在搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等方面提供金融支持。進(jìn)一步發(fā)揮保險業(yè)在防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)方面的作用，深化自然災(zāi)害研究，豐富和完善產(chǎn)品服務(wù)供給，在災(zāi)前防范、災(zāi)時救援、災(zāi)后理賠等各環(huán)節(jié)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為黃河流域人民生命財產(chǎn)安全提供堅實保障。

　　五、提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　(十二)確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長。加大涉農(nóng)信貸投放力度，單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計劃，努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。持續(xù)監(jiān)測縣域信貸資金適配情況和縣域保險保障水平，提升山東縣域金融服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)保持山東基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋，積極運用數(shù)字技術(shù)，向自然村延伸拓展基礎(chǔ)金融服務(wù)。

　　(十三)推動金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動在山東鄉(xiāng)村振興20個重點幫扶縣有經(jīng)營業(yè)務(wù)的銀行保險機構(gòu)，特別是政策性銀行、大型銀行、股份制銀行和主要農(nóng)業(yè)保險承保公司，實現(xiàn)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險保額增長。支持保險公司加大對重點幫扶縣的保險保障力度，積極推廣特色保險，力爭每個重點幫扶縣的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增，各重點幫扶縣至少有一款特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長。

　　(十四)創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域特色金融供給。加大對山東構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的信貸支持，提升信貸產(chǎn)品期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的匹配性。優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，向“噸糧縣、噸糧市”傾斜配置信貸資源。積極發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的首貸、信用貸，加大農(nóng)戶經(jīng)營性信用貸款投放力度。強化鄉(xiāng)村建設(shè)中長期信貸投入，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域綜合平衡融資模式，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目缺乏有效還款來源難題。督促保險機構(gòu)落實三大糧食作物完全成本保險產(chǎn)糧大縣全覆蓋。穩(wěn)步擴大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，大力發(fā)展山東優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。加快發(fā)展應(yīng)對臺風(fēng)、地震、洪澇等重大自然災(zāi)害的保險業(yè)務(wù)。

　　六、深入推進(jìn)普惠金融戰(zhàn)略，助力全體人民共同富裕

　　(十五)增強小微企業(yè)金融供給。加強對小微企業(yè)信用信息的挖掘運用，積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量擴面。支持銀行機構(gòu)與國家融資擔(dān)?；鸺捌浜献鲹?dān)保機構(gòu)有序開展總對總的“見貸即?！迸繐?dān)保業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)、個體工商戶提供信貸支持，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度。

　　(十六)創(chuàng)新新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)。深入貫徹“山東版”新市民金融服務(wù)工作方案，通過推出專屬信貸產(chǎn)品、提供定制型保險保障等方式，不斷提高新市民金融服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)性。有效整合政務(wù)信息、電商平臺信息等多維度數(shù)據(jù)，對新市民客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像和風(fēng)險評估，綜合研判還款能力，減少對收入證明和抵質(zhì)押物的依賴，降低保費門檻與起保要求，擴大貸款和商業(yè)保險覆蓋面。關(guān)注靈活就業(yè)等重點人群，量身打造特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新推出專屬健康保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、意外傷害保險、責(zé)任保險等保險產(chǎn)品。

　　(十七)著力服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展。推動山東第三支柱養(yǎng)老保險規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)專屬養(yǎng)老保險等試點，支持山東合格機構(gòu)設(shè)立理財子公司，支持符合條件的養(yǎng)老保險公司等專業(yè)機構(gòu)在山東設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵保險機構(gòu)參與山東長期護(hù)理保險試點，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，持續(xù)提升城市定制型醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的普惠性、規(guī)范性和可得性。大力發(fā)展醫(yī)療、食品安全、環(huán)境污染、疫苗、文旅體育等重點領(lǐng)域責(zé)任保險，穩(wěn)步擴大巨災(zāi)保險在山東的試點范圍，更好發(fā)揮保險業(yè)在民生保障和重大災(zāi)害救助方面的重要作用。

　　(十八)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展。支持銀行保險機構(gòu)依托科技手段創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立相適應(yīng)的組織架構(gòu)、激勵機制、運營模式，加強人才儲備，夯實數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，強化科技能力建設(shè)，充分應(yīng)用金融科技，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，釋放創(chuàng)新活力，強化業(yè)務(wù)管理，提升市場競爭能力、風(fēng)險管理能力和金融服務(wù)水平。

　　(十九)加強金融宣傳教育和金融消費者權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)多渠道開展金融消費者教育，做好“3·15教育宣傳周”“9月金融聯(lián)合教育宣傳活動”，全面提升消費者金融素養(yǎng)，增強群眾風(fēng)險防范意識，樹立“收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”觀念。督促銀行保險機構(gòu)進(jìn)一步落實消費者權(quán)益保護(hù)工作主體責(zé)任，將消費者權(quán)益保護(hù)工作理念貫穿到經(jīng)營管理全流程，依法合規(guī)、積極妥善處理消費投訴，切實加強金融服務(wù)工作、有效提升金融服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)厲打擊侵害金融消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，依法維護(hù)金融消費者合法權(quán)益。

　　七、防范化解重大金融風(fēng)險，確保山東金融穩(wěn)健運行

　　(二十)強化金融風(fēng)險監(jiān)測分析。督促銀行保險機構(gòu)深化數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，增強數(shù)據(jù)分析穿透能力，建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)常態(tài)化排查各類金融風(fēng)險隱患，密切關(guān)注大企業(yè)擔(dān)保圈、產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)債券違約、交叉性金融業(yè)務(wù)及非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險，跟蹤監(jiān)測重點區(qū)域、重點企業(yè)風(fēng)險態(tài)勢，動態(tài)分析可能存在的風(fēng)險觸點，及時防控和化解風(fēng)險，防止風(fēng)險交叉、蔓延。

　　(二十一)穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小金融機構(gòu)改革化險。指導(dǎo)山東地方中小銀行保險機構(gòu)及時向地方黨委政府報告真實風(fēng)險狀況，推動發(fā)揮地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制作用，壓實屬地維穩(wěn)和風(fēng)險化解責(zé)任。支持開展山東中小法人銀行風(fēng)險資產(chǎn)清收處置攻堅行動，用好地方政府發(fā)行專項債補充中小銀行資本政策。鼓勵以改革化險一體推進(jìn)的策略方法推動山東地方中小機構(gòu)深層次治理，深化農(nóng)村商業(yè)銀行改革試點方案貫徹落實，加快推進(jìn)城商行改革化險和高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步實施村鎮(zhèn)銀行等中小機構(gòu)并購重組計劃，持續(xù)引導(dǎo)信托公司、資產(chǎn)管理公司、財務(wù)公司等非銀機構(gòu)回歸本源主業(yè)。

　　(二十二)加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。督促銀行機構(gòu)進(jìn)一步做實資產(chǎn)質(zhì)量，嚴(yán)格落實金融資產(chǎn)風(fēng)險審慎分類。鼓勵全國性銀行向山東傾斜不良資產(chǎn)處置政策資源，加快工作節(jié)奏和處置進(jìn)程。督促山東中小銀行加強資產(chǎn)質(zhì)量真實分類、加大撥備計提力度，有效處置不良資產(chǎn)。指導(dǎo)銀行機構(gòu)完善大型企業(yè)債務(wù)融資監(jiān)測預(yù)警機制，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案，積極配合地方推進(jìn)重點企業(yè)風(fēng)險化解及遺留問題解決，確保重點企業(yè)風(fēng)險和擔(dān)保圈風(fēng)險一體化處置。堅持“房住不炒”定位，落實“金融十六條”措施，“因城施策”實施差別化信貸政策，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。大力整治各類違法違規(guī)金融活動。

　　八、保障措施

　　(二十三)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強銀行保險機構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。銀行保險機構(gòu)黨組織要扛實政治責(zé)任，主動融入山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，按照山東省委、省政府關(guān)于建設(shè)先行區(qū)的總體部署和重點任務(wù)要求，為山東推進(jìn)現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力金融支撐。

　　(二十四)建立工作保障機制。鼓勵銀行保險機構(gòu)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，定期研究支持山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大事項，加強對駐魯分支機構(gòu)的指導(dǎo)和支持。山東、青島銀保監(jiān)局和地方法人銀行保險機構(gòu)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題，要圍繞本實施意見，細(xì)化制定具體工作方案，分年度列出具體目標(biāo)清單和工作清單，以項目化方式推進(jìn)工作落實。

　　(二十五)建立重大改革先行試點機制。鼓勵銀行保險機構(gòu)加強與山東的溝通協(xié)調(diào)，支持山東在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域率先探索實踐。山東、青島銀保監(jiān)局和山東省內(nèi)銀行保險機構(gòu)要加強政策配套支持，積累改革經(jīng)驗，探索建立銀行業(yè)保險業(yè)促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和有效路徑，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。